|
Offshore-Uddannelserne
Hent dokumentet i PDF
Sammenfatning:
Søfartsstyrelsen er gennem offshoresikkerhedsloven forpligtet til at:
- medvirke ved udarbejdelse af regler i henhold til offshoresikkerhedsloven,
- følge den tekniske og sociale udvikling vedrørende offshoreanlæg og
- drøfte øvrige forhold, der er omfattet af loven.
SFS lever op til sin forpligtigelse ved at være repræsenteret i offshoresikkerhedsrådet og deltage aktivt i den nedsatte arbejdsgruppe (OSR-AG Styring) og i North Sea Offshore Authorities Forum (NSOAF).
Energistyrelsen har det overordnede ansvar for sikkerhedsuddannelser, hvoraf de maritimt relaterede udvikles i samråd med SFS. Efter internationalt (Nordsø-landene) at have opnået gensidig anerkendelse af offshoreuddannelserne er det et ultimativt krav, at uddannelserne er underlagt en uafhængig verifikation af, at kursusdeltagerne opnår de fastsatte kvalifikationer. Dette kan sikres gennem f.eks. ISO 9001 eller SFS’ Standard for kvalitetsstyring af maritime uddannelser.
Baggrund:
OFFSHORESIKKERHEDSLOVEN, (Lov om sikkerhed m.v. for offshoreanlæg til efterforskning, produktion og transport af kulbrinter) trådte i kraft 1. juli 2006 og omfatter alle dele af sikkerheds- og sundhedsreguleringen offshore.
I medfør af offshoresikkerhedsloven er der udstedt en hel del bekendtgørelser, bl.a. Bekendtgørelse om beredskab m.v. på offshoreanlæg, som beskriver hvilke sikkerhedsrelaterede uddannelser, der kræves for at arbejde på en rig eller platform. De fleste af disse har deres fundament i STCW 95. I vejledningen til bekendtgørelsen findes de detaljerede uddannelsesplaner og kravene til deres godkendelse/verifikation (se uddrag nedenfor).
Hertil kommer bekendtgørelser om forretningsorden for Offshoresikkerhedsrådet, Beredskabskomiteen og Havarikommissonen. Endvidere bekendtgørelser om Søfartsstyrelsens og Energistyrelsens opgaver.
Energistyrelsen er tilsynsmyndighed for sikkerhed og sundhed på offshoreanlæg.
Herudover er Energistyrelsen ansvarlig for udarbejdelse af regler vedrørende sikkerhed og sundhed, herunder gennemførelse af EU-direktiver.
Varetagelse af sikkerhed og sundhed på offshoreanlæg
Offshoreanlæg, der opererer i Danmark, skal fra Energistyrelsen have en driftstilladelse.
For at opnå en driftstilladelse skal der foreligge en sikkerheds- og sundhedsredegørelse for anlægget og dets operationelle forhold samt anden dokumentation for anlæggets sikkerhedsforhold (fx certifikater) og operationelle forhold.
Råd, komitéer og kommissioner
I medfør af offshoresikkerhedsloven er der nedsat en række kommissioner m.v. med forskellige formål, herunder bl.a. Offshoresikkerhedsrådet, som Søfartsstyrelsen er en del af. Offshoresikkerhedsrådet er et 3-parts forum for myndighederne og arbejdsmarkedets parter i lighed med Arbejdsmiljørådet på land.
Til det ”daglige” arbejde har Offshoresikkerhedsrådet nedsat en arbejdsgruppe kaldet OSR-AG Styring, som i Søfartsstyrelsen repræsenteres af Ida Maria Winther (teknik) og Kurt Skytte (uddannelse).
Internationalt samarbejde
Energistyrelsen deltager i internationalt samarbejde på en række områder, der vedrører sikkerhed, sundhed og miljø på havanlæg.
På det sikkerheds- og sundhedsmæssige område deltager Energistyrelsen i et multinationalt samarbejde med de øvrige myndigheder i det Nordvesteuropæiske område gennem North Sea Offshore Authorities Forum (NSOAF). Søfartsstyrelsen (KSY) deltager i de uddannelsesmæssige aktiviteter.
Uddybende materiale:
Uddrag af vejledningens afsnit 3. Uddannelser
3.1 Generelle krav
§ 17, stk.1. Det påhviler den driftsansvarlige virksomhed at sikre, at de ombordværende er i besiddelse af en uddannel-se i overensstemmelse med denne bekendtgørelse, samt at denne uddannelse vedligeholdes dels ved øvelser på off-shoreanlæg, dels ved genopfriskningskurser.
Her fastsættes det almene krav om en sikkerhedsuddannelse, som nærmere uddybes i §§ 18-26.
3.2 Uafhængig verifikation.
§ 17, stk. 2. Det påhviler den driftsansvarlige virksomhed at sikre, at en udbyder af kurser i uddannelser efter stk. 1 er underlagt en uafhængig verifikation af, at deltagere i kurserne opnår de fastsatte kvalifikationer.
Det påhviler den driftsansvarlige virksomhed at sikre, at en udbyder af uddannelser efter stk. 1 er underlagt en uafhængig verifikation af, at uddannelsen afvikles i overensstemmelse med de formål og mål samt øvrige bestemmelser fastsat af udbyderen af den pågældende uddannelse, herunder instruktørernes kvalifikationer. Det forventes således, at udbyderen af uddannelsen har etableret et kvalitetsledelsessystem, fx ISO 9001 eller Søfartsstyrelsens "Standard for kvalitetsstyring af mari-time uddannelser"2, som jævnligt auditeres med henblik på at udbyderen godtgør, at de fastsatte krav fortsat er opfyldt. For at en udbyders uddannelse kan være omfattet af Søfartsstyrelsens kvali-tetsstyringssystem skal den være godkendt af Søfartsstyrelsen.
Auditøren, der udfører den uafhængige verifikation, skal besidde de nødvendige auditkvalifikatio-ner, som fx lead auditor uddannelse, samt have indgående fagligt kendskab til de kurser vedkom-mende auditerer.
Bekendtgørelse om forretningsorden for Offshoresikkerhedsrådet
I medfør af § 58, stk. 4, i lov nr. 1424 af 21. december 2005 om sikkerhed m.v. for offshoreanlæg til efterforskning, produktion og transport af kulbrinter (offshoresikkerhedslov) fastsættes:
Opgaver
§ 1. Offshoresikkerhedsrådet skal
-
medvirke ved udarbejdelse af regler i henhold til offshoresikkerhedsloven,
-
følge den tekniske og sociale udvikling vedrørende offshoreanlæg og
-
drøfte øvrige forhold, der er omfattet af loven.
Stk. 2. Forinden der fastsættes regler i medfør af offshoresikkerhedsloven, skal der indhentes en udtalelse fra Offshoresikkerhedsrådet.
Sammensætning m.v.
§ 2. Offshoresikkerhedsrådet består af en formand og følgende andre medlemmer:
-
Fem medlemmer, som repræsenterer Landsorganisationen i Danmark.
-
Et medlem, som repræsenterer Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd.
-
Et medlem, som repræsenterer Fællesrepræsentationen (Maskinmestrenes Forening og Dansk Formandsforening).
-
Syv medlemmer, som repræsenterer Dansk Arbejdsgiverforening og Danmarks Rederiforening i forening.
-
Et medlem, som repræsenterer Energistyrelsen.
-
Et medlem, som repræsenterer Søfartsstyrelsen.
-
Et medlem, som repræsenterer Arbejdstilsynet.
-
Et medlem, som repræsenterer Miljøstyrelsen.
-
Et medlem, som repræsenterer Statens Luftfartsvæsen.
Stk. 2. Rådets formand og øvrige medlemmer samt stedfortrædere for disse udpeges af transport- og energiministeren for en periode af fire år og kan genudpeges. Udpegning af ny formand eller nye medlemmer og stedfortrædere i løbet af en periode gælder kun for den resterende del af perioden.
Stk. 3. Formanden udpeges efter indstilling fra Energistyrelsen. Medlemmer, der udpeges som myndighedsrepræsentanter, og disses stedfortrædere indstilles af vedkommende myndighed. Medlemmer, der udpeges som repræsentanter for arbejdstager- og arbejdsgiverorganisationer, samt disses stedfortrædere indstilles af de organisationer, de skal repræsentere.
Stk. 4. En stedfortræder for formanden udpeges blandt rådets medlemmer efter indstilling fra Energistyrelsen. Stedfortræderen fungerer i formandens fravær og i tilfælde af, at der ikke er udpeget en formand.
Stk. 5. Et medlems stedfortræder kan deltage i rådets møder, men har kun stemmeret, når det pågældende medlem har forfald.
Arbejdsudvalg m.v.
§ 3. Offshoresikkerhedsrådet kan, i det omfang det skønnes hensigtsmæssigt, nedsætte arbejdsudvalg, herunder regeludvalg. Rådet fastsætter kommissorium for de udvalg, der nedsættes.
Stk. 2. Udvalg bør være repræsentativt sammensat. Rådet kan udpege medlemmer til disse udvalg også uden for rådets medlemskreds. Rådet kan om nødvendigt tilkalde særligt sagkyndige til at deltage i et udvalgs arbejde.
Stk. 3. Offshoresikkerhedsrådets formand udpeger formanden for det enkelte udvalg.
Stk. 4. Udvalgene afgiver indstilling til rådet i de forelagte sager. Offshoresikkerhedsrådets formand kan fastsætte frister herfor.
Forretningsgang og mødevirksomhed
§ 4. Tid og sted for Offshoresikkerhedsrådets møder fastsættes af formanden, der indkalder til møde mindst fire gange årligt. Formanden kan herudover indkalde til ekstraordinært møde. Rådet skal endvidere indkaldes til møde inden en måned efter, at anmodning herom er fremsat, når mindst tre af rådets medlemmer retter skriftlig henvendelse til formanden herom med angivelse af det emne, der ønskes behandlet.
Stk. 2. Indkaldelse til møde skal ske skriftligt med mindst syv arbejdsdages varsel. I særlige tilfælde kan indkaldelsen dog ske med kortere varsel.
Stk. 3. Mødeindkaldelsen skal indeholde en dagsorden med angivelse af de sager, der kommer til behandling samt det materiale, der skønnes nødvendigt for behandlingen i rådet. Materiale kan om nødvendigt fremsendes med kortere varsel, hvis formanden skønner det rimeligt.
§ 5. Formanden tilrettelægger Offshoresikkerhedsrådets arbejde og leder dets møder.
Stk. 2. Efter formandens bestemmelse kan medlemmerne under rådets møder lade sig bistå af særligt sagkyndige.
Stk. 3. Afstemninger kan anvendes i procedurespørgsmål. Rådet er beslutningsdygtigt, når formanden eller dennes stedfortræder og mindst halvdelen af de stemmeberettigede medlemmer er til stede. Hvert medlem har én stemme, og afgørelser træffes med simpelt flertal blandt de fremmødte. I tilfælde af stemmelighed gør formandens stemme udslaget.
Stk. 4. Det skal tilstræbes, at rådets udtalelser forinden fastsættelse af regler, jf. § 1, stk. 2, træffes i enighed. Ved uenighed skal de enkelte organisationers eller myndigheders synspunkter udtrykkeligt fremgå af udtalelsen.
§ 6. Formanden påser, at Offshoresikkerhedsrådets forslag og udtalelser udfærdiges i overensstemmelse med medlemmernes tilkendegivelser på rådsmødet.
Stk. 2. Formanden påser, at der udarbejdes et kortfattet referat af rådets møder. Referaterne udsendes til rådets medlemmer.
Stk. 3. Energistyrelsen yder Offshoresikkerhedsrådet og de nedsatte udvalg sekretariatsbistand.
§ 7. Formanden kan bestemme, at en sag af særlig hastende karakter sendes til skriftlig behandling hos medlemmerne. Medlemmerne afgiver i så tilfælde indstilling skriftligt inden for en rimelig tidsfrist, der fastsættes af formanden.
Stk. 2. Alle sager, der har været til skriftlig behandling, forelægges til orientering ved førstkommende ordinære møde.
Ikrafttræden
§ 8. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. juli 2006.
Energistyrelsen, den 22. juni 2006
Ib Larsen
/Birgitta Jacobsen
Bekendtgørelse om henlæggelse af visse beføjelser til Søfartsstyrelsen
I medfør af § 61, stk. 3, i lov nr. 1424 af 21. december 2005 om sikkerhed m.v. for offshoreanlæg til efterforskning, produktion og transport af kulbrinter (offshoresikkerhedslov) fastsættes:
§ 1. Følgende beføjelser, som efter lov om sikkerhed m.v. for offshoreanlæg til efterforskning, produktion og transport af kulbrinter (offshoresikkerhedslov) er tillagt transport- og energiministeren, udøves af Søfartsstyrelsen på ministerens vegne, når beføjelserne vedrører mobile offshoreanlægs konstruktion, styrke, flydeevne, indretning og udstyr af maritim karakter samt faste offshoreanlægs redningsmidler og udsættelsesarrangementer:
- Meddelelse af tilladelser efter lovens §§ 28 og 29 samt af forhåndstilsagn efter lovens § 32.
- Meddelelse af påbud efter lovens § 45, stk. 3, om ændringer i en udarbejdet beredskabsplan, jf. lovens § 45, stk. 2.
- Udøvelse af tilsyn efter lovens § 61, stk. 1, med, at offshoresikkerhedsloven og regler, der er udstedt i medfør heraf, overholdes.
Stk. 2. Søfartsstyrelsen udøver endvidere de beføjelser, som tillægges Søfartsstyrelsen i regler udstedt i medfør af offshoresikkerhedsloven.
Stk. 3. Søfartsstyrelsen modtager underretning og materiale på vegne af transport- og energiministeren vedrørende de beføjelser, der er nævnt i stk. 1 og 2.
§ 2. Transport- og energiministeren kan bestemme, at en afgørelse, der efter denne bekendtgørelse henhører under Søfartsstyrelsen, træffes af ministeren.
Stk. 2. Transport- og energiministeren kan give direktøren for Søfartsstyrelsen instruktion vedrørende udøvelse af de beføjelser, der er henlagt til Søfartsstyrelsen i medfør af denne bekendtgørelse.
§ 3. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. juli 2006.
Transport- og Energiministeriet, den 21. juni 2006
Flemming Hansen
/Ib Larsen
|