MSC 87 (referat)

Pirateri
På mødet i IMO’s Søsikkerhedskomité udtrykte mange stater og organisationer deres dybe bekymring over det fortsatte problem med pirateri, særligt ud for kysten ved Somalia.

På den baggrund drøftede man, hvad man kan gøre for yderlige at udvikle nye eller eksisterende redskaber, der kunne medvirke til at bekæmpe problemet. Drøftelserne koncentrerede sig særligt om at lave guidelines med fokus på de søfarende i tilfælde af piratoverfald og guidelines til brug for indsamling af beviser til efterforskning på skibe, der var blevet kapret.

Industrien og de søfarendes organisationer var allerede godt i gang med at udarbejde guidelines til rederier og skibsførere om, hvad de skulle gøre for at hjælpe de søfarende og deres familier i tilfælde af piratoverfald. Disse guidelines indeholder anbefalinger om, hvordan man skal forholde sig før, under og efter piratoverfald. Forventningen var derfor, at man på det næste møde i Søsikkerhedskomitéen (MSC 88) senere i 2010 ville kunne vedtage endelige guidelines. Dette skulle også ses i lyset af, at 2010 var udråbt som de søfarendes år.

Endvidere drøftede man, om det kunne være hensigtsmæssigt at udvikle praktiske guidelines til brug for efterforskning og optagelse af beviser med henblik på, at beviserne senere kunne anvendes i retssager mod pirater. Medlemsstaterne og organisationerne blev opfordret til at indsende konkrete forslag med henblik på, at man på det næste møde bedre kunne vurdere behovet for guidelines, og hvordan sådanne guidelines i så fald skulle udformes. Komitéen var endvidere opmærksom på, at der i andre FN-organer udførtes arbejde, som eventuelt kunne supplere IMO’s arbejde.

Ny konstruktionsstandard for skibe (Goal-Based construction Standard, GBS)
Arbejdsgruppen om nye konstruktionsstandarder for skibe fortsatte sit arbejde med at formulere de sidste udkast til tilføjelser til SOLAS, som skulle sætte den kommende obligatoriske konstruktionsstandard i kraft.

Baggrunden for at iværksætte arbejdet med GBS er at sikre, at IMO på et overordnet niveau fik kontrol med sikkerhedsniveauet i første omgang vedrørende klassifikationsselskabernes regler for konstruktion af tank- og bulkskibe.

Komiteen godkendte arbejdsgruppens udkast til en konstruktionsstandard og vedtog på denne baggrund nye regler, hvorefter tank- og bulkskibe skal godkendes. Konstruktionsstandarden består af to niveauer: ét, der retter sig mod, hvordan overordnede regler under GBS skal formuleres; et andet, der retter sig mod konkrete konstruktionsregler for skibene.

Det blev vedtaget, at klassifikationsselskabernes regler skulle indsendes til IMO senest ved udgangen af 2013 med henblik på, at IMO kunne verificere, om de opfylder de nye standarder, hvorefter reglerne skulle træde i kraft for nye bulk- og tankskibe fra den 1. juli 2016.

Gennemgang af risikoanalyser (FSA) for skibe
Danmark havde gennem deltagelse i EU-projektet SAFEDOR fremsendt et antal risikoanalyser til Søsikkerhedskomiteen. De i alt 6 analyser var relaterede til LNG-tankskibe, containerskibe, olietankskibe, ro-ro-skibe og passagerskibe samt transport af farligt gods om bord på open-top containerskibe.

Komiteen besluttede på dette møde også at nedsætte en ekspertgruppe til at vurdere, om de fremsendte risikoanalyser var i overensstemmelse med Komiteens egen standard (FSA Guideline). Danmark deltog i ekspertgruppen i lighed med 25 andre uafhængige eksperter på området.

Ekspertgruppen fik afsluttet sin vurdering af de 5 analyser, mens risikoanalysen for olietankskibe afventer færdiggørelse af et kriterium, som skal bruges til økonomisk evaluering af risikoreducerende tiltag i forbindelse med olieudslip.

Komiteen besluttede, at dens respektive underkomiteer kunne gøre brug af materialet og de individuelle anbefalinger givet i risikoanalyserne i forbindelse med kommende regeludvikling. Fra dansk side var det et vigtigt skridt mod at opnå en mere risikobaseret tilgang til regeludviklingen i IMO.

Ekspertgruppen vil frem til næste møde i Komiteen arbejde med at identificere eventuelle forbedrende tiltag og ændringer til FSA-guidelinen, baseret på erfaringer fra gruppens arbejde.

LRIT (Long-range identification and tracking of ships)
På mødet blev en række administrative forhold vedrørende brugen af LRIT drøftet. Blandt andet skulle der findes en permanent løsning med hensyn til oprettelsen af den såkaldte International Data Exchange (IDE), som er en central server for distribution af positionsoplysninger fra skibe. Den centrale server var midlertidigt placeret i USA. EU-landene havde stillet forslag om, at serveren skulle oprettes hos EMSA (European Maritime Safety Agency) i Lissabon, Portugal. På mødet var der tilslutning til at placere IDE hos EMSA.

MSC besluttede endvidere at oprette en særlig facilitet i LRIT-systemet som led i bekæmpelsen af pirateri i Adenbugten og den vestlige del af Det Indiske Hav. Faciliteten skulle sende positionsdata fra samtlige skibe i området til de flådestyrker, som var indsat i bekæmpelsen af pirateri. Dermed kunne flådestyrkerne danne sig et bedre overblik over den skibsfart, som de skal beskytte. Det blev besluttet, at faciliteten oprettes i IMO-sekretariatet, idet det var frivilligt, hvorvidt de enkelte flagstater ønskede at tilmelde sig ordningen.

Korrosionsbeskyttelse af lasttanke i råolietankere
Komiteen vedtog ændringer til SOLAS-konventionen vedrørende korrosionsbeskyttelse af lasttanke i råolietankere. Industrien foreslog, at reglerne først skulle træde i kraft den 1. januar 2014 af hensyn til afprøvning af de nødvendige malingstandarder, men Komiteen besluttede efter en længere drøftelse, at reglerne skulle træde i kraft fra den 1. januar 2013, hvilket stadig var et år senere end efter den normale beslutningsprocedure. Dette ville efter Komitéens opfattelse tilgodese det forberedende arbejde hos industrien i fornødent omfang.

Udløsningsmekanisme til redningsbåde
Til mødet var der forberedt nye krav til udløsningsmekanismer og kroge til redningsbåde, da der havde været alvorlige ulykker med utilsigtet udløsning af krogen, før redningsbåden var firet i vandet. Fra industrien og flere medlemsstater var der imidlertid kritik af de teststandarder, der skulle anvendes for at afgøre, om kroge og udløsningsmekanismer skulle udskiftes. Det blev derfor besluttet, at underkomitéen DE måtte gennemgå teststandarderne under hensyntagen til forhold, der blev drøftet på mødet. Det blev besluttet, at dette arbejde skulle gennemføres ved et særskilt møde i en arbejdsgruppe i forbindelse med afholdelse af næste møde i underkomitéen. Komiteen ville på denne baggrund på sit næste møde (MSC 88) tage beslutning om, hvorvidt de nye krav skulle vedtages.

Sikkerhedsforholdsregler for besætningen ved arbejde i lukkede rum
Træning og uddannelse af besætningen ved arbejde i lukkede rum havde været drøftet i flere af underkomitéerne. På mødet blev det drøftet, om der var behov for at udarbejde yderligere retningslinjer for arbejde i lukkede rum foranlediget af, at en række lande var af den opfattelse, at de gældende retningslinjer og uddannelseskrav ikke var tilstrækkelige. Konklusionen var, at spørgsmålet skulle færdigbehandles i underkomiteerne, før der blev taget endelig stilling til spørgsmålet. På mødet blev det på dansk initiativ besluttet at lade et nyt krav om bærbare gas- og iltmålere om bord gælde for alle skibe uanset byggeår, hvor der oprindeligt var lagt op til, at det kun skulle gælde for nyere skibe. Det blev endvidere vedtaget at se på, om en ny regel om brug af regelmæssige redningsøvelser også skulle omfatte øvelser vedrørende lukkede rum.

Vejledning til vurdering af passagerskibes sikre tilbagevenden til havn
Komitéen godkendte en vejledning til brug for en vurdering af krav til passagerskibes sikre tilbagevenden til havn efter en ulykke om bord. Flere medlemslande påpegede et behov for at indføre krav til skibets hovedmaskineri af hensyn til, at skibets sikre drift efter en ulykke fortsat kunne opretholdes.

Andre emner
Komitéen vedtog endvidere nye funktionskrav til røgmelde- og gasdetekteringssystemer, og til testkravene til redningsbåde blev vægten per passager hævet fra 75 kg til 82,5 kg. Herudover vedtog Komitéen mindre ændringer til koden for farligt gods (IMDG-koden), koden for redningsmidler (LSA-koden) samt koden for brandsikring (FSS-koden).

IACS henledte Komitéens opmærksomhed på en uklarhed vedrørende anvendelsen af en ny regel 41-6 i kapitel II-1 i SOLAS-konventionen, fordi det i reglen ikke var angivet, om bestemmelsen kun skulle gælde for nye passagerskibe. Reglen faldt derfor under den generelle bestemmelse om, at reglerne i kapitlet finder anvendelse på passagerskibe bygget fra den 1. januar 2009. Hensigten var imidlertid, at den nye regel skulle gælde for passagerskibe bygget efter den 1. juli 2010. Komitéen besluttede derfor at udstede et cirkulære, hvoraf det skulle fremgå, at den nye regel skulle gælde for skibe bygget efter den 1. juli 2010.


	Kontakt Maritim regulering og besætning Per Sønderstrup Kontorchef Tlf: 39 17 45 32 E-mail: PS@dma.dk